錨定綜保區 打造經濟轉型升級強引擎

在江蘇開放型經濟高質量發展的浪潮中，綜合保稅區作為對外開放的重要平臺，正憑借政策創新與精準服務，不斷培育新業態、拓展新空間。2025年，江蘇省實現了13個設區市保稅功能載體全覆蓋，全省21個綜合保稅區進出口貨值10743.86億元，同比上升2%，其中進口4564.45億元，出口6179.41億元，占同期江蘇省外貿進出口總值的18.1%。

1月10日，在蘇州工業園綜合保稅區內，索諾瓦醫療器械技術服務（蘇州）有限公司的各條生產線正鉚足干勁、全速推進，一批價值20萬美元的待維修助聽器經過聲學、功能檢測、焊接、組裝等一系列工序后，等待檢測后將復運出口至瑞士。“《商務部等部門關于公布第四批綜合保稅區維修產品目錄的公告》中新增了助聽器、耳機等產品，現在我們能夠為全球的客戶提供優質的售后服務。”該公司高級運營總監張梅說道，“據測算，2026年預計維修產值達8000萬元，同時帶動公司生產訂單同比增長14%。”

保稅維修作為一種外貿新業態，幫助企業從加工貿易轉型到技術含量高、利潤更加豐厚的服務型貿易。南京海關所屬蘇州工業園區海關貼近企業實際需求，積極向上爭取政策，力爭將更多產品納入第四批綜合保稅區維修產品目錄內。維修目錄落地后，蘇州工業園綜合保稅區2家企業成功取得保稅維修資格，蘇州工業園區海關第一時間實地指導企業規范開展保稅維修業務，幫助企業廣泛開拓國際市場。

“保稅+維修”的政策紅利為企業打開了全球服務的新空間，而“保稅+研發”的政策支持則為高新技術產業注入了創新動能。1月13日，走進常熟綜合保稅區，世偉洛克（中國）流體系統科技有限公司的科研人員正忙著新品研發。“我們進口研發物料小批量、多批次，如果按照一般貿易進口辦理相關手續，不僅時間長，手續也很繁瑣。同時，研發的不確定性，讓我們也沒法適用加工貿易的政策，萬一研發失敗，產生的損耗都需要交稅。”公司物流部門經理吳茵介紹。

南京海關所屬常熟海關在獲知企業需求后，主動上門講解政策適用條件與審批流程，開展實地調研并量身定制監管方案，讓企業能以更快速度獲取研發物料。得益于這些精準服務，企業保稅研發業務資金壓力有效緩解，研發進度顯著提升。近年來，海關總署出臺的“保稅研發”等政策持續發力，常熟綜合保稅區吸引了包括阿瑞斯自動化科技、海英何普曼、蘇州博坦智能裝備等一批企業進駐。

“保稅+”政策為綜合保稅區提供創新動能之際，創新監管模式則釋放了產業發展潛能。近日，在南京海關所屬江陰海關的監管下，遠景能源有限公司生產的36支風電葉片和24套機艙輪轂從江陰綜合保稅區啟程運往碼頭，即將發往海外。“海關為公司超大尺寸特型風電產品制定專門進出區監管方案，產品可先出口至綜保區，待成批訂單完成后利用毗鄰港口優勢集中海運發貨，幫助我們緩解了資金周轉和存儲運輸壓力。”該公司江陰葉片工廠負責人黃偉說。

在助力企業風電產品遠銷海外的同時，江陰海關緊抓新能源產業發展“東風”，靠前服務、主動作為，同步打通鋰電產品“出海”的關鍵環節，會同地方有關部門開展鋰電產品入區風險研判和可行性研究，實現“本地監裝+抵港直裝”出口，大幅縮減出海周期和成本。目前，新能源產業是江陰綜合保稅區內重要支柱產業，也成為江陰出口的靚麗名片。2025年江陰綜合保稅區風電、鋰電等新能源產品出口貨值達26.73億元，同比增長5.8%。

從保稅維修破解全球售后瓶頸，到保稅研發激活創新動能，再到精準監管護航新能源出口，綜合保稅區為全省外貿穩規模、優結構提供了有力支撐。下一步，南京海關將持續以企業需求為導向，推動綜合保稅區政策紅利精準滴灌，讓這一對外開放平臺持續迸發新活力，為江蘇外貿高質量發展注入更強勁的動力。

作者 田自橫 蔡玖擎 華瑩 陳城帥

《新華日報》2026年1月26日第6版